一个曾经以污染企业为财力支撑的城市，大调整另寻绿色发展之路的壮举，不仅给环保让了路，而且还让整个城市得以重生。且看重庆市大渡口区----

从灰色向绿色的转型之旅

经济转型：一枝“毒”秀转向“百花齐放”

大渡口区曾因重钢集团而立，因重钢集团而兴。它每年所创税收占财政收入的50%以上，可以说，重钢一患感冒地方经济就打喷嚏一点不夸张。

然而，这个创富企业在生产过程中大量排放的二氧化硫、烟尘、废水等污染物，也让这个城市灰头土脸，百姓饱受其害。

重庆市政府为此痛下决心，要求其限时实施环保搬迁，绝不搞异地复制。这个决定虽赢得了百姓的称赞，但大渡口区政府却为此倒吸一口冷气。搬迁，预示着这根经济支柱将彻底倒下，必将另起炉灶，重建一座新城。

权衡利害得失，大渡口区毅然提出：要想重生，必须更新发展理念，调整发展思路，才能真正实现从“灰色”经济向“绿色”经济转型。

转型说起来容易做起来难。正值重钢搬迁之际，金融危机不期而至，让原本艰辛的转型之路越发困难重重。

大渡口区财政再次被推向了这场革命的风口浪尖。“财政在转型的困难期，尤其要高度重视‘取’和‘予’之间的关系。”区财政局长邹文炬表示，产业调整既是挑战，也是机遇。关键是要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，产生倍数效应。

于是，该区拿出10亿元，建立政府扶持专项资金，出台了鼓励产业升级、优化融资环境、强化生产要素供给等9个方面共计27条刺激经济增长的政策措施，逐一解决区内重点企业在结构调整、产业升级中面临的困难，全力保障其平稳过渡。

同时，倾力打造重庆首个园林式工业园区——建桥工业园。这个被评为中国十大最佳投资环境的工业园区，如今已是随处见森林，满目是花草，不闻机器响，只闻鸟鸣声的景象。

值得高兴的是，随着食品医药、新型材料、电子信息等百亿级产业、百亿级企业和百亿级市场的形成，大渡口区经济已逐渐从粗放向集约型，从传统向现代型，从高污染向低碳型转变，让区内企业装上高新技术这一强大“引擎”，实现了从一枝“毒”秀的“灰色”经济向百花齐放的“绿色”经济转型。

城市转型：“灰色”城区转向“清新”城区

大渡口区按照“一寸宅地一寸绿、半城山水半城园”的建设目标，大力实施“广场翻番、三倍增绿”计划，累计投入资金37.6亿元，其中财政投入9.7亿元，不断改善城市居住环境，打造生态和谐宜居区。建成了中华美德公园、思源公园、义渡公园等一批生态文化公园。

目前，大渡口区绿化覆盖率达到近40%，人均绿地面积达到11.85平方米，相当于每个大渡口人都拥有了一间“氧吧”。

目标还不止于此。今年大渡口区又编制完成了重庆首个绿色空间规划，高规格、高标准、高质量推进森林工程建设，将在2017年把该区建成全国最宜居城区。

与此同时，大渡区充分意识到，从工业之城向宜居之城转型，还得有商业的支撑。为此，今年，大渡口区加快商业步行街和商业网点建设，改造了300个社区商业网点，新建了一条长约12公里、宽50米的重庆主城最大的城市阳台，集餐饮、娱乐为主，是一个人流和商机聚集之地。

社会转型：从百姓“小”事转向民生大事

因钢而生的大渡口区，随着经济转型和城市转型的深入，必然要加快社会转型的步伐。

现实的难题依然是，重钢搬迁后，其税收将随之转移，而此前企业历经几十年遗留下来的老弱病残职工，其社保责任却留了下来。

然而，百姓无小事，民生大如天。该区相继出台了“1+10”文件，开发了58项公共服务产品，每年把三分之一以上的财政收入都用于改善民生。率先在全国建立起城乡全覆盖的社会养老保险体系，不断健全完善新型社会保障体系，使群众“老有所养”；推出农村孕产妇生产补助、90岁以上营养补助、困难群体免费体检等救助产品，使群众“困有所助”；完善医疗设施和服务体系，推出恶性肿瘤、糖尿病等公共卫生服务券，使群众“病有所医”；编织街面防控、社区单位防控、治安管理防控、便衣巡逻防控、科技防控、情报信息防控的平安建设“六张网”，使群众“安有所系”。

原载于2009年12月19日《中国财经报》　

（重庆市财政局办公室、大渡口区财政局办公室供稿）

这个链接的截止日期错误无法回复http://workshow.12371.gov.cn/DB80c4e25b-5d6d-4f66-a4fd-3383e672675d.show，所以贴在日志里了。